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古代中國的路、府始于宋代。 [1]  路，宋元時(shí)代行政區(qū)域名，宋代的路相當(dāng)于明清的省，元代的路相當(dāng)于明清的府。唐中葉后，道實(shí)際上已名存實(shí)亡，節(jié)度使所轄之地雖不少稱道，但道制行政區(qū)劃已混亂不堪，到了宋朝，行政區(qū)劃是“路”，路略似唐之道，是仿唐代的道制而置，“道”和“路”都是監(jiān)察區(qū)的性質(zhì)，然后轉(zhuǎn)化為行政區(qū)。這表明中國的行政區(qū)劃在唐宋王朝進(jìn)入了道（路）制時(shí)期。該時(shí)期從7世紀(jì)初至13世紀(jì)后期，達(dá)六百余年。

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例如攻打高句麗時(shí)的平壤道行軍大總管、遼東道行軍大總管、浿江道行軍大總管等等。后來在內(nèi)務(wù)民政上也使用此名詞，在撤并郡縣（或州縣）之初，一級(jí)行政區(qū)較少時(shí)僅作為監(jiān)察和地理單位，在后來州縣增多之后逐漸成為實(shí)質(zhì)性的一級(jí)行政區(qū)，由州－縣二級(jí)制演變?yōu)榈溃荩h三級(jí)制。

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開始并沒有在每道設(shè)置固定的官員和辦事機(jī)構(gòu)，只是臨時(shí)差遣中央或員兼任大使去進(jìn)行巡察,名稱有巡察、按察、黜陟、巡撫、安撫、存撫等使，分道有時(shí)也不是十個(gè)。武后時(shí)改御史臺(tái)為左右肅政臺(tái)，天授二年（691）發(fā)十道存撫使,以右肅政臺(tái)中丞知大夫事李嗣真等為之，漸趨固定化。中宗神龍?jiān)?705)，復(fù)為御史臺(tái)，二年始置十道巡察使,由左右御史臺(tái)及內(nèi)外五品以上官員充任，兩年一替

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